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中共溫州市工業與能源發展集團有限公司委員會關于巡察整改情況的通報

更新日期:2021-03-03 09:00:00 點擊率:

根據市委統一部署,2020年5月12日至8月11日,市委第四巡察組對市工業與能源集團黨委開展了巡察。2020年9月29日,市委巡察組向市工業與能源集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

市工業與能源集團黨委把巡察整改作為一項政治紀律和政治任務來抓,深刻剖析問題,壓實整改責任,切實做好整改工作。一是提高思想認識,把握整改要求。貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省委工作要求,始終站在講政治、講黨性、講大局的高度,將全面從嚴治黨貫穿巡察整改全過程;二是加強組織領導,明確整改任務。成立以集團黨委書記為組長的巡察工作整改領導小組,黨委書記和領導班子帶頭抓落實,研究制定巡察整改方案,提出106條整改措施,嚴格按照要求、時間節點不折不扣落實各項整改任務;三是堅持上下聯動,狠抓督導落實。集團黨委堅持全程檢查督促,及時掌握整改工作進度,協調研究解決難點堵點問題,推動整改任務落實,以踐行“做強全省第三極”的使命擔當,鞏固巡察整改成果落地見效。

市委巡察組反饋問題30個,制定整改措施106條,已整改完成措施101條,整改率95.28%。巡察反饋后,對市委巡察組移交6件信訪件,進行了認真梳理和集中辦理,目前已辦結6件,辦結率為100;對巡察移交的2件問題線索,目前已辦結,辦結率為100。在巡察整改中,對違規違紀的,政務處分2(記過2);誡勉談話2人,批評教育8人,追繳款項3703元,挽回經濟損失2730元。新制定制度17項,修訂完善制度19項。

ー、關于黨委領導核心作用發揮不充分問題的整改情況

(一)加強企業戰略謀劃。研究編制集團“十四五”發展規劃,引領集團“一盤棋”統籌發展。全面排查2013年以來產業項目重大決策前期論證工作情況,重點調查快鹿集團搬遷問題,不斷強化項目前期督導和重大決策審查力度。積極培育數字經濟產業,中交信安網絡安全技術服務項目如期落地經營,溫州市泛在電力物聯網與工業互聯網融合發展項目積極推進。

(二)全力貫徹市委要求。針對招商力度不夠大、物業資產閑置率較高的問題,成立集團物業營銷(招商)、招租工作專班,并對閑置待出租房產開展全面排摸,加大力量制定招商招租方案,全力推動提升閑置資產去化率和出租率。目前,冶煉公司牛山商務樓2398.36平方米完成招租,金海化學品市場東區1.8萬平方米完成招商。修訂出臺了集團《資產租賃產權登記信息化管理制度》《關于建立存量閑置房產、土地使用情況月度報告制度》《國有資產租賃管理辦法》。

(三)加大國企改革力度。金海蘊公司與溫州市醫藥實業發展有限公司簽訂股權轉讓協議,現已完成首次交割,全力做好股權轉讓后續工作。全面推進集團資源融合和產業融合,溫州礬礦已完成成建制劃轉,農綜公司完成兼并,醫藥站和面粉公司完成公司制改制,工信公司與能源發展公司已按時組建。針對溫州能源投資公司暫未完成清算注銷工作的問題,已成立工作專班,積極對接相關部門,采取法律手段推進解決。

二、關于主責主業推進不力問題的整改情況

(一)積極推進主業拓展。與華能、華潤、中核匯能、開金藍天、龍港市人民政府、現代集團等單位簽訂合作框架協議,積極拓展在工業、能源、數字經濟方面的合作。溫州模具智能產業園項目已初步明確選址,龍港印刷機械設備產業園項目已進入施工招投標階段。開展集團“十四五”期間重點項目庫建設,謀劃主業重點項目21個。對集團2013年以來重點項目推進情況開展自查,發現問題2個,通過建立重點項目檢查、督查、議事等機制,推動問題及時解決,確保項目順利推進。

(二)全力做好國有資產保值增值。推進資產信息化建設,進一步完善了集團資產管理云平臺,制定了集團《資產租賃產權登記信息化管理制度》。開展資產管理自查,對房產權屬證明不齊或未及時變更的,列出整改清單和辦理方案。同時,加大招商力度,通過多種舉措促進閑置資產合理利用。進一步優化資產管理考核辦法,增加了資產管理指標的分值比重。規范外派董監事管理,加強監督,提升履職能力,維護集團權益。積極拓寬融資渠道,提升信用評級,降低融資成本,2020年平均融資利率較去年下降了2個百分點。

(三)加強對集體企業管理。開展2020年度集體企業自查自糾專項工作,對61家有資產、較正常的托管企業開展資產租賃、財務管理和人員增減情況三方面的檢查,發現個別企業租金履約不到位情況,已通過訴訟途徑,向違約方追償租金。成立了托管中心對集體企業進行全面托管,不斷提高監管力度。建立了覆蓋103家老國有集體企業“財務、人事、資產租賃”三大信息化監管平臺,并建成國有集體企業資產信息數據庫。制定出臺集團《國有集體企業負責人薪酬管理辦法(暫行)》《國有集體企業人員管理辦法》等制度,規范集體企業內部管理。

三、關于思想建設抓而不緊問題的整改情況

(一)抓深抓實理論學習工作。修訂完善《理論學習中心組2020年專題學習重點內容安排》,全年集團黨委理論學習中心組已開展學習7次,各子公司中心組成員已撰寫學習心得體會60余篇;邀請市委宣講團成員作《深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神》專題宣講,在浙江大學舉辦了集團領導干部管理培訓班。對集團黨委理論學習中心組學習臺帳進行規范整理,同時,對子公司的理論學習中心組學習情況進行2次專項檢查,對發現問題已整改到位,進一步規范各子公司的黨建業務及臺帳管理。

(二)嚴格落實意識形態責任制。集團黨委專題研究意識形態工作2次,并邀請市委宣傳部同志開展“維護意識形態安全”專題講座。出臺《意識形態工作責任制實施方案》《落實意識形態工作責任制考核辦法》,修訂完善黨委《落實意識形態工作責任分工》,明確責任清單,將意識形態納入年度民主生活會和述職報告中。修訂《“互聯網信息青年服務隊”管理辦法》,健全網絡輿情應急處置機制,組成33名網絡輿情員隊伍,常態化監管網絡輿情。針對木材市場搬遷、溫州5050購物中心租金減免等輿情問題,集團成立工作專班,全力溝通協調,積極做好處置方案和意見答復,目前均已妥善解決。針對未取得內部資料性出版物準印證的問題,已取得準印證,現已恢復刊印。

(三)全力做好職工思想教育。加強集團領導接訪接待,重新調整“周二集團領導接訪”安排表,制定領導包案化解責任清單,確定集團領導成員親自督辦包案清單3條。修改完善OA信訪辦理流程,縮短辦理環節。深化“3+2信訪代跑服務,由專人負責,通過“末梢代跑”為金某某等10多位信訪人對接社保等有關部門,幫助查找材料。對重點信訪群體開展多形式的約訪、約談和走訪,做好信訪穩控和化解。組織赴快鹿集團就工資待遇的信訪問題進行調查,引導司法解決。強化“信息聯通、工作聯動、力量聯合”三聯工作機制,召開信訪工作專題會議3次,對接社保局等相關部門5次,努力推動與促成信訪個案和老國有集團企業改革改制等群訪的穩控。做好宣傳教育和思想引導工作,在信訪接待室醒目處懸掛信訪相關制度法規,并通過發放信訪手冊、現場講解改制政策等方式,努力做好上訪群體的思想工作,為他們排憂解難。

四、關于形式主義、官僚主義一定程度存在問題的整改情況

(一)加強對企業基層調研工作。出臺《溫州市工業與能源發展集團有限公司班子成員掛鉤聯系制度》,實行集團班子成員分別掛鉤聯系18家二級企業、11個重點項目(重點工程)、17名高學歷人才等“三聯系”制度機制,幫助基層群眾解決實際問題。整改期間,班子成員走訪調研二級企業共計20次,調研指導重點項目(重點工程)31次。

(二)強化企業監事的監督作用。出臺《集團外派董事和監事考核辦法(試行)》,梳理調整完畢外派董監事相關人員125人次,開展了派出監事年度述職考核,督促外派監事認真履行監督職責。

(三)提升集團服務基層意識。出臺《關于進一步做好基層減負工作的實施意見》,著力提升服務基層意識,為基層減負松綁。加強對會議審批、會議時間、會議形式、陪會人數、會議紀律等方面把控,提升會議效率。

五、關于擔當精神不足問題的整改情況

(一)積極推進歷史遺留問題化解。針對“對集體企業在改制重組過程中造成國有資產流失的問題化解主動性不夠,挽回損失力度不大”的問題。集團在推進協調化解的基礎上,于2020年10月15日向鹿城區人民法院遞交申訴材料,對市國工實業有限公司進行民事訴訟,目前案件還在審理中。

(二)全力跟進后續整改工作。針對市工業與能源集團對市國工實業有限公司的民事訴訟事宜尚未有判決結果的問題,將持續跟進對市國工實業有限公司的民事訴訟事宜。

、關于落實中央“八項規定”精神不夠到位問題的整改情況

(一)規范公務用車管理。針對木材集團公務用車違規出借問題,給予木材集團通報批評。同時對集團本級及所屬子公司出借公務用車情況進行了全面排查,未發現此類情況。所屬企業均已修訂完善《公務用車管理辦法》,全面實行公務用車加油(一車一卡)、保險、維修定點采購管理,嚴格執行車輛日常使用登記制度。針對公務用車管理使用不規范的問題,我集團對公車管理、公務用車運行情況進行督查,對發現的3個問題已立行立改。

(二)規范接待費支出。認真學習貫徹中央八項規定精神,20201127日集團召開黨委會專題學習中央八項規定精神和省委“28條辦法”、“六個嚴禁”、集團接待管理辦法等內容。對集團2013年以來接待費情況全面開展自查,對發現的16個問題已進行整改規范。針對冶煉公司商務接待標準過高問題,集團黨委給予冶煉公司通報批評,追回違規資金973元。針對商務招待制度不健全問題,在被巡察期間立行立改,修訂完善集團《商務招待管理辦法》,并要求各所屬企業結合實際修訂完善制度,嚴禁鋪張浪費。

(三)規范差旅費報銷。對差旅費報銷情況進行了全面的自查,對于發現的差旅費報銷單填寫不規范、差旅費報銷附件不完整及審批環節存在疏漏等問題,已整改到位。針對木材集團超規格乘坐交通工具未附說明的問題,現木材集團已按要求將該事項說明補齊,并出臺《溫州木材集團有限公司差旅費開支規定》上報集團備案。

(四)嚴肅處理違規招待行為。針“違規購買白酒”的問題,相關人員已全數退還2730元,集團黨委給予木材集團通報批評處理,集團紀委對木材集團時任辦公室主任進行誡勉談話,對其分管領導進行批評教育。同時,對集團本級及下屬企業2013年以來招待費情況全面開展自查自糾,發現問題16個,已進行整改規范。

七、關于國有資金管理和國有資產處置不到位問題的整改情況

(一)加大應收款項清理。出臺集團《往來款項管理辦法(試行)》,規范了應收款項的管理,并要求下級單位進行參照完善。對于應收款長期未清理的問題,集團及所屬公司開展了全面自查自糾,并成立應收款項工作專班,各子公司也成立相應機構,明確相應責任分工及責任人,截至20201130日,已收回應收款17502.82萬元,下一步對尚未收回應收賬款,將加大應收賬款催收力度。

(二)強化經營風險管控。2017年底停止貿易后,冶煉公司已催回應收款3818萬元,對尚未收回的應收款余款,已向市中級人民法院提請訴訟并立案受理,目前按程序進入資產拍賣。同時,提出貿易風險防控措施,防范經營風險。集團黨委給予冶煉公司通報批評。修訂制定《大額貿易管理辦法》《往來款管理制度(試行)》《國內貿易管理制度》等制度,強化應收應付款管理。

(三)嚴格執行財務內控制度。針對部分原始憑證不夠詳實的問題,已按要求整改完畢。對財務內控相關制度的執行情況進行自查,對發現的制度執行不到位等問題已整改到位,營運公司等5家子公司已完成8項制度的修訂,各子公司共計99項制度已報集團備案。對于集團食堂管理人員長期借用備用金3萬元問題,已于20201020日收回備用金,按實報實銷進行執行,現已整改完成。

(四)嚴格規范項目采購。對集團系統2013年以來的采購項目進行全面的排查,發現問題6個,已整改到位。針對木材集團食堂2017年度違規采購海鮮的問題,集團黨委對木材集團給予通報批評。針對金海化學品市場有限公司2017年至2018年保安服務費問題,集團黨委對金海公司給予通報批評,對時任金海公司辦公室副主任予以誡勉談話。修訂《溫州市工業與能源發展集團有限公司采購管理辦法》,各子公司也相應修訂完善采購管理制度,優化采購流程,規范采購行為。

(五)加強國有資產管理。對濱江二期項目延期交付問題進行調查,集團黨委對木材集團給予通報批評。對集團未辦理權屬登記的房產進行了排查,制定《國有房產(土地)權屬證明不清整治任務清單》,下一步繼續推進權屬登記辦理。對集團資產管理云平臺進行優化,全面更新了資產狀況、客戶信息、合同履約和收款臺賬等信息。對閑置低效的資產進行排查,研究制定有針對性的出租、營銷、招商方案,出臺《集團所屬企業閑置低效資產盤活三年行動實施計劃》,修訂集團《國有資產租賃管理辦法》。針對木材集團閑置房產漏報問題,現已更正登記。針對特陶集團廠房長期被侵占問題,與當事人簽訂了《和解協議書》,已收回該房產。

八、關于基層黨組織建設存在薄弱環節問題的整改情況

(一)強化黨建主體責任。召開黨委會專題研究黨建工作,制定年度黨建工作要點,簽訂年度黨建工作責任書;對各子公司黨建工作落實情況開展督查,發現7個問題已立行立改。出臺《“強黨建促發展,強融合促轉型”工作的實施意見》,建立10個“領辦項目”,18個“攻關項目”,14個“創新項目”,27個“爭先項目”,現已全部通過驗收。建立工作日中午定時開放黨群服務中心機制,綜合利用黨群服務中心的場地設施,常態化開設書法課、瑜伽課,豐富職工群眾生活。

(二)嚴肅黨內政治生活。舉辦了黨建業務培訓,修訂“三會一課”制度》,對2020年以來的支部活動臺帳進行自查,規范“三會一課”臺帳。對巡察反饋的個別黨支部“三會一課”制度執行不嚴格問題進行調查,已對相關黨務工作人員和業務部門負責人進行了談話提醒并詳細指導,現均已整改到位。20201111日,集團黨委召開巡察整改專題民主生活會,會上班子成員嚴肅開展批評與自我批評,問題尖銳,批評到位,今后將繼續嚴格按要求開好民主生活會,嚴肅黨內政治生活。

(三)加強黨員監督管理。動員黨員將黨組織關系遷轉到居住地的社區,目前符合遷轉條件的119名溫化黨員已全部遷轉完畢。針對個別黨支部一名預備黨員超期轉正問題,集團對時任支部書記進行批評教育。修訂了《黨員發展、教育、管理制度》《黨費收繳、使用和管理辦法》,規范黨員發展和黨費收繳流程;對各子公司黨組織進行了黨員發展和黨費收繳流程的專項督查,并針對巡察反饋的個別黨支部2019年未按月收繳黨費的問題進行重點調查,現已進行整改。同時,舉辦黨建業務培訓,規范黨員發展和黨費收繳、使用和管理等。

九、關于干部職工隊伍建設和機構管理不規范問題的整改情況

(一)規范選人用人程序。2020年116日開展人事工作專題培訓,20207月底完成集團中層干部檔案專項審核,對10家子公司人事工作進行專項檢查,對發現的2個問題已整改到位。組織人事干部學習《干部任用條例》,并制定《集團子公司中層干部選拔任用和管理意見》。提任干部嚴格按規定上報國資委和駐國資委紀檢組審批。針對干部檔案任前審計不嚴問題,對集團人力資源部時任經理和5名經辦人員進行批評教育。

(二)完善引人留人激勵機制。積極引進人才,2020年組織校招3批次、社招1批、研究生學歷人才引進1名,共計招聘錄用36名,其中本科學歷30名,研究生學歷6名,同時集團確定面向社會公開招聘職業經理2個崗位。實行工資總額分級分類管理,制定《溫州市工業與能源發展集團有限公司職業經理人實施方案》。積極申請人才購房、租房補貼,現6人享受人才住房補貼,3人享受人才住房配售,同時,通過技能培訓、崗位交流、打造人才宿舍等措施,為人才提供關愛和服務。

(三)嚴肅開展干部兼職清理。對巡察發現的個別公司領導兼職數量過多問題,已完成清理整改。對集團管理的領導干部兼職情況進行了全面排查,發現一名副經理兼職數超3家的問題,對其已完成兼職清理。同時,制定《集團領導干部在企業兼職管理辦法》,強化兼職履職和兼職考核。

(四)加強因私出國(境)管理。修訂《關于加強集團工作人員因私出國(境)管理的規定》。對集團因私出國(境)情況進行排查,并對各子公司進行出國(境)管理專項檢查,對發現個別臺賬不規范問題進行了現場指導。嚴格執行護照集中管理和因私出國(境)審批制度,各企業設立專人負責出國境管理工作,通過線上線下同步登記,進一步規范護照臺帳管理。針對溫州鍋爐容器安裝公司一名副經理未履行審批、請假手續私自出國問題,給予其記過政務處分。

(五)積極探索研究所發展。加強三家事業單位內部管理,配合做好事業人員編制、經費申請和工資發放監督。202011月與市編辦等部門對接,明確電子研究所等三家事業單位為公益二類。積極對接科技局,努力爭取電子研究所科研經費,同時對接市財政盡力爭取職工公務員醫保待遇。積極引進國家高級工藝美術大師等高級人才,并向經信局、文化局等部門爭取工美院工作項目經費。

十、關于全面從嚴治黨主體責任落實不到位問題的整改情況

(一)嚴格落實主體責任。開展《“清風護航515”行動》,出臺《關于加快推進新時代“清廉國企”建設的實施意見》,修訂《2020年度黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》,整改期間,集團黨委學習傳達上級會議精神3次,召開黨委會研究“三重一大”事項10次,制定和完善全面從嚴治黨制度4 項,開展正風肅紀檢查和專項督查9次,專項自查10項,發現問題均已整改到位。完成木材集團、冶煉公司“清廉國企”示范點創建,領導班子成員積極開展廉政談心談話,整改期間達110人次。開展全面從嚴治黨主體責任考核,對考核排名末位的公司黨支部書記進行“廉政約談”。

(二)強化紀委監督責任。2013年以來違紀違法案件進行自查自糾,對發現的2個問題,已整改到位。對巡察發現的首飾廠原廠長未做出行政處分問題進行調查,集團黨委予以行政記過處分。全面開展崗位廉政風險點排查,查出風險點420個,提出防范措施445條,并建立了集團黨員干部政治監督信息庫。邀請原市紀委領導開展廉政教育講座,并對典型案件進行了剖析,以案明紀。出臺《溫州市工業與能源發展集團有限公司國有資產損失責任追究試行辦法》,修訂了集團《“六不”行為規范實施細則》,扎牢制度的籠子。

下一步,市工業與能源集團黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續認真落實中央和省市委關于做好巡視巡察“后半篇文章”的要求,持續抓好巡察反饋意見的整改落實,進一步鞏固整改成果,以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。一是強化責任擔當,推動上級決策部署落地見效。深刻領會全面從嚴治黨、國企改革發展、黨的建設、主責主業拓展等精神實質,加強對上級決策部署執行貫徹情況的監督檢查,自覺把企業的長遠發展納入中央、省委和市委的統一部署上來;二是提高政治站位,推動全面從嚴治黨向縱深發展。集團黨委切實擔負起管黨治黨的重大政治責任,完善“四責協同”機制,做到“兩個維護”,始終保持高壓反腐態勢,持續四風糾治,營造風清氣正的政治生態;三是深化成果運用,推動“后半篇文章”做好做深。對已完成的整改工作,開展“回頭看”,防止問題再度發生,對未完成的整改工作,強化督促追蹤,確保按時保質整改到位。同時,投入更多精力做好“后半篇”文章上,鞏固巡察成效,向市委和全市人民交上一份滿意的答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話88890655;郵政信箱:溫州市工業與能源發展集團有限公司巡察辦公室;電子郵箱[email protected]

 

中共溫州市工業與能源發展集團有限公司委員會

202133


溫州市工業與能源發展集團有限公司

根據溫州市深化市級國企改革的工作要求,20201月,溫州市工業投資集團有限公司更名為溫州市工業與能源發展集團有限公司(簡稱市工業與能源集團或集團),注冊資本50億元。集團同時還掛溫州市手工業合作社聯合社牌子。

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